手机端【文/观察者网 赖家琪】当地时间19日，欧盟委员会发布了一份名为“2030准备就绪”的国防白皮书，增加军费开支，集中资源进行联合防御，并购买更多的欧洲武器，旨在确保欧洲到2030年拥有“强大而充足”的国防。
有意思的是，这项预算将美国、英国的军火制造商排除在外，却将韩国、日本以及加入了欧洲自由贸易联盟（EFTA）的国家等包括在内。美联社20日点出，这摆明了是一项旨在摆脱对美国安全依赖的计划。
“政客”新闻网欧洲版（Politico EU）分析称，让欧盟做出这一决定的原因是美国特朗普政府的反复无常，以及他们对北约伙伴的不断攻击。这让欧盟不再相信美国军火商们几十年来的宣传，即购买美国武器附带美国保护。
“如果你继续打盟友的脸，他们最终不会再想从你那里购买武器。”一位不愿意透露姓名的西欧国防官员直言，虽然目前欧洲除了美国军火外，选择有限，但长远来看，这种情况可能会在几十年内发生改变。
“4.5亿欧盟公民不应该依赖3.4亿美国人”
欧盟委员会19日提交的国防白皮书以及一系列相关提案，旨在使欧洲各国更容易增加军费开支，并在欧盟内建立更加一体化的国防市场。该委员会主席冯德莱恩在宣布“2030准备就绪”时表示，“我们必须购买更多欧洲产品，因为这意味着加强欧洲国防技术和工业基础”。
英国路透社19日指出，欧盟国防政策传统上一直属于欧洲各国政府和北约的职责范围，而近年来，欧盟越来越多地参与国防事务，最新的防务白皮书表明欧盟将彻底转向泛欧洲战略。
最新的战略敦促欧盟成员国在欧洲购买大部分的军事装备。欧盟会从中斡旋协调价格、加快订单交付，但只有在成本、性能或供应延迟等不利情况下，成员国才应该从外国购买军事装备。
近年来，欧盟约2/3的军购费用都落入了美国军火商的口袋。而根据欧盟19日宣布的计划，欧盟成员国要获得贷款，他们必须从欧盟、挪威等国家的军火商处购买至少65%的军事装备。
在美联社看来，欧盟的这一要求与其2022年提出的“REPowerEU”计划类似，就像不依赖俄罗斯天然气那样，欧盟希望不再依赖美国武器。
当地时间3月19日，欧盟委员会发布了“2030准备就绪”国防白皮书。 视频截图
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯解释称，“我们这样做不是为了发动战争，而是为了做好最坏的准备，捍卫欧洲的和平”。
“政客”新闻网欧洲版认为，俄罗斯可能是欧洲大陆加强军工的主要动力，但特朗普领导下的美国的转向也迫使欧盟迅速采取行动。特朗普多次威胁要夺取格陵兰岛、将加拿大变成美国的第51个州，他质疑美国是否应该履行其对北约的义务来援助盟友，他的政府突然暂停对乌克兰的武器交付和情报共享……这凸显出过度依赖美国的危险。
欧盟战略强调，尽管美国“传统上是一个强大的盟友”，但华盛顿已明确“其在欧洲的承诺过多，需要重新平衡，削弱其作为主要安全保障者的历史作用”。
欧盟委员会国防和太空事务专员安德留斯·库比柳斯（Andrius Kubilius）警告称，“4.5亿欧盟公民不应该依赖3.4亿美国人来保卫自己”。
一个巨大的政治和经济危险警告
“在过去几周里，过度依赖美国武器的风险已具体化为一个问题：如果与客户发生政治冲突，华盛顿是否有办法关闭地面飞机、防空系统和其它关键系统？”“政客”新闻网欧洲版称，由于美国新政府表现出的“不靠谱”，一些盟国已在权衡是否应该继续购买美国的军事装备。葡萄牙和加拿大开始对购买美国洛克希德·马丁公司的F-35战斗机犹豫不决，法国也在再次加大力度推动欧洲各国政府从欧洲本土采购武器。
智库德国马歇尔基金会研究员格西娜·韦伯（Gesine Weber）表示，欧洲各国政府购买F-35战斗机的一个重要因素是，他们认为欧洲防务将在战略、机构和能力方面建立在跨大西洋合作的基础之上，但特朗普政府正在解除跨大西洋联系，因此购买美国系统对欧洲人来说将不再具有任何附加价值。
2020年至2024年（左）与2015年至2019年（右）全球军火商份额占比对比图 “政客”新闻网欧洲版（Politico EU）制图
欧盟19日的提案中包括一项用于国防开支的1500亿欧元（约等于1.184万亿元人民币）贷款，这一贷款仅提供给欧盟国家以及欧盟之外的友好国家。这些国家包括：乌克兰、EFTA国家（挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登）和候选国、潜在候选国，以及与欧盟建立安全与防务伙伴关系的第三国（挪威、摩尔多瓦、韩国、日本、阿尔巴尼亚和北马其顿）。
“政客”新闻网欧洲版指出，作为欧盟候选国，土耳其和塞尔维亚也有可能被允许向欧盟销售武器，但美国和英国被排除在这一贷款协议之外。不过，英国可能很快可以被包括在内，卡拉斯表示欧盟正在努力与英国建立安全与防务伙伴关系。
此外，加拿大也明确表示希望与欧盟建立更紧密的安全关系，欧盟19日也表达出希望与澳大利亚、新西兰和印度加强防务合作的意愿。
对美国军工业来说，这是一个危险的警告。
美国前外交官格雷格·德拉威（Greg Delawie）称，美国盟国对F-35战斗机的担忧“对我们国家来说是一个巨大的政治和经济危险警告”。
“政客”新闻网欧洲版分析称，海外销售不仅仅是一种福利，它对于维持美国国防工业的运转至关重要。2024年，美国海外军售总额和直接商业销售总额预计会达到3170亿美元。如果华盛顿的盟友开始转向别处，即使欧洲大陆目前的选择余地很小，即使是逐渐转向，最终也可能削弱美国更广泛的国防生态系统。
美国国防工业也警告美国政策制定者，如果欧洲盟友试图摆脱对美国武器的依赖，他们应该意识到这其中的风险。
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