“拨改租”是一种 地方政府为提供公共产品而采用的一种变相融资手段。具体来说,它是指政府租用企业投资的城市基础设施工程,实施“建设(购置)—租用—移交”的模式。企业负责基础设施项目的筹资、建设和购置,政府授权的相关政府职能部门与企业签订租用合同,政府职能部门根据合同约定使用基础设施项目并支付租用费用。在租用期结束后,企业按照合同约定向市政府移交基础设施项目。
这种模式的目的是贯彻落实中央鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营的政策精神,推动投融资体制改革,确立企业投资主体地位,加快城市基础设施建设。通过这种方式,地方政府可以在不直接增加债务的情况下,利用社会资本进行基础设施建设,同时也有助于提高项目运作效率。